УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Петрова И.И. Дело № 33-4926/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 3 декабря 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Грудкиной Т.М., Калашниковой Е.В.,
при секретаре Туктаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-3063/2019 по апелляционной жалобе открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года, по которому постановлено:
исковые требования администрации города Ульяновска, действующей в интересах неопределенного круга потребителей, удовлетворить.
Признать противоправными действия открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в произведении перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды и выставлении неопределенному кругу потребителей к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период», обязать прекратить указанные неправомерные действия и довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда по данному делу в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., объяснения представителя ответчика открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» Игнатьевой Н.Д., поддержавшей апелляционную жалобу, представителя истца администрации города Ульяновска Золотаревой Ю.И. и представителя третьего лица МБУ «Контакт-центр при главе города Ульяновска» Медведева М.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
администрация города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга потребителей,обратилась в суд с иском к открытому акционерному обществу «Городская управляющая компания Засвияжского района» (далее – ОАО «ГУК Засвияжского района») о признании незаконными действий по перерасчету платы.
Требования мотивированы тем, что 29 ноября 2018 года в адрес администрации города Ульяновска поступила служебная записка директора муниципального бюджетного учреждения (МБУ) «Контакт-центр при Главе города Ульяновска» о многочисленных обращениях в адрес Центра граждан города, чьи дома находятся в управлении ОАО «ГУК Засвияжского района», по вопросу произведения управляющей компанией перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды (ОДН) и выставления им сумм к оплате по строке «перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за пред. период».
Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года признаны незаконными действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению и взиманию с нанимателей и собственников помещений многоквартирных домов города Ульяновска платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды в отсутствие решения собственников многоквартирных домов по оплате электроэнергии.
В октябре 2018 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» произвести разовые начисления собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию на содержание общего имущества дома за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года.
Вместе с тем, актом проверки Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области от 26 ноября 2018 года было установлено, что выставленная ОАО «ГУК Засвияжского района» жителям многоквартирных домов плата за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года нарушает требования законодательства, размер платы является выше объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Истец просил суд признать действия ОАО «ГУК Засвияжского района» по перерасчету электроэнергии ОДН и выставлению потребителям к оплате строки «Перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО «Ульяновскэнерго» за предыдущий период» с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года незаконными.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство энергетики, ЖКХ и городской среды Ульяновской области, МБУ «Контакт-центр при Главе города Ульяновска», ООО «РИЦ-Ульяновск», ПАО «Ульяновскэнерго». Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОАО «ГУК Засвияжского района» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Не согласно с выводами суда о незаконности начисления платы за электроснабжение на общедомовые нужды жителям многоквартирных домов, об отсутствии в платежных документах информации об объеме поставляемых услуг, об обращении администрации города в интересах неопределенного круга лиц.
Указывает, что решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года действия ПАО «Ульяновскэнерго» были признаны незаконным в части начисления и взыскания с потребителей платы за коммунальные услуги, потребленные на ОДН ввиду отсутствия у ресурсоснабжающей организации полномочий по таким начислениям и взысканию ОДН.
Во исполнение данного решения суда в 2016 году ПАО «Ульяновскэнерго» произвело гражданам перерасчет начислений за электроэнергию, в результате которого на счетах граждан образовалась переплата, зачтенная в счет оплаты электроэнергии в последующих периодах, по обращениям отдельных потребителей, был произведен возврат суммы переплаты путем выдачи наличных средств.
В связи с чем автор жалобы полагает, что вышеуказанное решение суда не повлияло на обязанность граждан оплатить потребленную на ОДН электроэнергию за прошедший период.
Считает, что на момент рассмотрения дела отсутствовал предмет спора, поскольку письмом от 23 января 2019 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» отменить распоряжение от 24 октября 2018 года о начислениях гражданам на ОДН электроэнергии и произвести перерасчет по данной услуге по всем многоквартирным домам. В связи с чем суд должен был отказать в иске.
При этом считает, что срок проведения перерасчета и выставления счета по нему законодательно не определен. Действия управляющей организации не выходят за рамки трехлетнего срока исковой давности.
В отношении отсутствия в платежных документах информации об объеме поставляемых услуг за спорный период отмечает, что на момент выставления счетов в октябре 2018 года приказ Минэкономики Ульяновской области № 06-26 от 26 января 2015 года, предписывающий необходимость указания такой информации, уже не действовал. В связи с чем, выставление платы ОДН без учета норматива считает правомерным.
Кроме того, полагает, что администрация города не имела полномочий на подачу иска имущественного характера в интересах неопределенного круга потребителей, поскольку состав потребителей, по мнению автора жалобы, возможно определить по платежным документам. Суд в решении не изложил причины, препятствующие собственникам жилых помещений в домах, управление которыми осуществляется ОАО «ГУК Засвияжского района», самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.
В отзыве ПАО «Ульяновскэнерго» считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, а решение – отмене в полном объеме.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.
На основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Рассмотрев доводы жалобы, отзыва, изучив материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при принятии решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что ОАО «ГУК Засвияжского района» в октябре 2018 года выставило жителям многоквартирных домов плату за коммунальную услугу по электроснабжению на общедомовые нужды за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года, что установлено в ходе проверки Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области согласно акту от 26 ноября 2018 года. До июня 2016 года начисление платы за электроэнергию на ОДН производилось ПАО «Ульяновскэнерго».
Решением Засвияжского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2016 года, вступившим в законную силу, действия ПАО «Ульяновскэнерго» по начислению платы за электроэнергию на ОДН при способе управления домом управляющей организацией признаны незаконными.
В июне 2016 года ПАО «Ульяновскэнерго» произведен перерасчет 29 управляющим организациям, в управлении которых находились многоквартирные дома, в том числе и ОАО «ГУК Засвияжского района».
В октябре 2018 года ОАО «ГУК Засвияжского района» поручило ООО «РИЦ-Ульяновск» произвести разовые начисления собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов платы за электроэнергию на содержание общего имущества за период с 1 сентября 2014 года по 30 июня 2016 года.
Как установлено судом, аналогичные начисления ответчик выставляет и на момент рассмотрения настоящего дела.
В связи с чем истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
Суд первой инстанции при разрешении спора обоснованно исходил из того, что неначисление управляющей компанией платы за коммунальную услугу – электроснабжение собственникам и нанимателям помещений в многоквартирных домах, находящихся в ее управлении, при отсутствии недобросовестности со стороны получателя услуг к предусмотренным действующим законодательством основаниям перерасчета платы и увеличения ее размера за прошлый период не относятся; платежные документы, выставленные ответчиком собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов, не соответствует вышеприведенным положениями действующего законодательства, а также положениям Закона РФ «О защите прав потребителей», поскольку в них отсутствует необходимая информация.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами районного суда, так как при разрешении возникшего спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и обстоятельства, имеющие значение для данного дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
В соответствии со ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья; плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании, в том числе, платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.
Пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
Согласно п.37 указанных Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
Пункт 69 Правил предусматривает необходимые реквизиты, которые должны быть указаны в платежном документе. В том числе согласно подпункту «ж» должны быть указаны сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований перечисленных в данной норме.
Судом первой инстанции установлено, что ответчиком нарушены вышеуказанные требования, предъявляемые к платежным документам, направленным потребителям, а также у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета электроэнергии на общедомовые нужды.
Оснований не согласиться с выводами суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Доводы ответчика о том, что администрация необоснованно обратилась в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, не могут быть приняты во внимание, так как они были уже предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, который в определении от 4 июня 2019 года данные доводы отклонил со ссылкой на положения части 1 статьи 46 ГПК РФ и части 1 статьи 46 Закона РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», указав, что граждане свободны в выборе места жительства, они могут быть зарегистрированы в жилом помещении, но проживать в другом месте, могут сдавать жилое помещение в наем, в квартирах могут проживать временные жильцы и пр. Кроме того, граждане вправе как на момент предъявления иска, так и в процессе его рассмотрения приобрести жилые помещения в данных домах по различным предусмотренным законом основаниям.
Доводы заявителя об отсутствии на момент рассмотрения дела предмета спора со ссылкой на то, что письмом от 23 января 2019 года поручено ООО «РИЦ-Ульяновск» отменить распоряжение по письму от 24 октября 2018 года о производстве разовых начислений ОДН электроэнергии и произвести перерасчет гражданам, отменив данные начисления, не свидетельствуют о незаконности выводов суда, поскольку судом был установлен факт противоправности действий ответчика и их продолжения, выразившихся в произведении перерасчета электроэнергии на ОДН и выставлении неопределенному кругу потребителей к оплате строки «перерасчет ЭЭ ОДН от ПАО Ульяновскэнерго за пред.период».
Ссылка в жалобе на то, что потребители обязаны оплачивать ОДН в спорный период, подлежит отклонению, поскольку потребители не нарушили свои обязанности по оплате за данный вид услуг, их недобросовестных действий не установлено, а ответчик со своей стороны произвел вышеуказанные незаконные действия.
Вопреки доводам жалобы, в решении суд не ссылается на приказ Минэкономики Ульяновской области № 06-26 от 26 января 2015 года, утративший силу.
Доводы апелляционной жалобы о соответствии платежных документов требованиям закона и наличии оснований для оспариваемых действий основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Городская управляющая компания Засвияжского района» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Источник: http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&Itemid=63&idCard=85213