Общедомовой прибор учета тепловой энергии в многоквартирном доме вышел из строя в апреле 2018 года (вышел из строя один из расходомеров). Потребитель не известил теплоснабжающую организацию о неисправностях узла учета. Неисправность была выявлена теплоснабжающей организацией после снятия архива. Теплоснабжающая организация стала вести расчет платы за отопление исходя из нормативов отопления, которые рассчитаны исходя из периода, равного 12 месяцам.

Общедомовой прибор учета собственники отремонтировали после окончания отопительного периода. Абоненты просят принять в эксплуатацию общедомовой прибор учета в неотопительный период. Согласно п. 61 постановления Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии" смонтированный узел учета должен пройти опытную эксплуатацию, и только после этого узел учета подлежит вводу в эксплуатацию. Опытную эксплуатацию узла учета в отсутствие отопления (неотопительный период) провести практически невозможно. Ее можно провести только с наступлением отопительного сезона, и только после этого ввести узел учета в эксплуатацию.

Правомерны ли действия теплоснабжающей организации по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению с применением нормативов потребления коммунальной услуги в неотопительный период до начала следующего отопительного сезона, а именно с момента выхода из строя узла учета (апрель), включая май, все летние месяцы до наступления следующего отопительного сезона?

 

Вывод:

В рассматриваемой ситуации действия теплоснабжающей организации по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с момента выхода из строя общедомового прибора учета тепловой энергии, являются неправомерными.

 

Обоснование:

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354). Указанными Правилами регулируются отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливаются их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Так, согласно п. 59.1 Правил N 354 плата за коммунальную услугу отопления определяется исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления, определенного по показаниям коллективного общедомового прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода - начиная с даты, когда вышел из строя ранее введенный в эксплуатацию общедомовый прибор учета, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

По истечении указанного в п. 59.1 Правил N 354 предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя общедомового прибора учета тепловой энергии плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2.1 приложения N 2 к Правилам N 354 исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению (п.п. 60.1, 42.1 Правил N 354).

Таким образом, вне зависимости от способа оплаты тепловой энергии (равномерно в течение календарного года или в течение отопительного периода) в многоквартирном доме, в котором общедомовый прибор учета тепловой энергии вышел из строя, размер платы за коммунальную услугу по отоплению за расчетные периоды до восстановления работоспособности общедомового прибора учета определяется:

- в течение не более 3 расчетных периодов подряд (трех месяцев) - в соответствии с п. 59.1 Правил N 354 - исходя из рассчитанного среднемесячного объема тепловой энергии, измеренного общедомовым прибором учета за отопительный период, или за период не менее 3-х месяцев отопительного периода (в том числе предшествующего отопительному периоду, в котором вышел из строя общедомовый прибор учета);

- начиная с 4 расчетного периода подряд - в соответствии с п. 60.1 Правил N 354 - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг отопления по формулам 2.2 и 2.3 приложения N 2 к Правилам N 354 с учетом повышающего коэффициента (п. 1 Приложения к письму Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 2 сентября 2016 г. N 28483-АЧ/04).

С учетом изложенного в рассматриваемой ситуации действия теплоснабжающей организации по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению с момента выхода из строя общедомового прибора учета тепловой энергии являются неправомерными.