У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33а-1360/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск 23 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Роптановой Людмилы Фёдоровны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 декабря 2018 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 4 февраля 2019 года, по которому постановлено:
в удовлетворении административного иска Роптановой Людмилы Фёдоровны к Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска о признании незаконными бездействий по приему к исполнению исполнительного листа и возложении обязанности исполнить требования исполнительного листа - отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Роптановой Л.Ф, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя Управления Федерального казначейства по Ульяновской области Журавлевой О.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Роптанова Л.Ф. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федерального казначейства по Ульяновской области, муниципальному образованию «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска о признании действий незаконными.
В обоснование иска указала, что решением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска от 25.06.2018 по её иску с муниципального образования «город Ульяновск» в лице администрации г. Ульяновска были взысканы взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома за период с 01.12.2014 по 30.04.2018 в сумме 20 316, 41 руб., пени с 26.01.2015 по 25.06.2018 в сумме 3 716, 93 руб. на расчетный счет №*** в филиале банка ВТБ (ПАО) в городе Нижний Новгород, а также оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 921 руб.
Решение суда вступило в законную силу 06.09.2018. Однако исполнительный лист серии ***, который был выписан 20.09.2018, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области вернуло ей 03.10.2018 без исполнения, ссылаясь на различие банковского специального счета многоквартирного жилого дома №*** для аккумулирования взносов на капитальный ремонт и ее фамилии, указанной в качестве взыскателя в исполнительном листе.
Администрация города Ульяновска также отказалась принять исполнительный лист, ссылаясь на то, что это должно сделать УФК по Ульяновской области. Мировой судья на ее обращение не нашла описок в исполнительном листе.
В связи с этим Роптанова Л.Ф. просила в судебном порядке рассмотреть правомерность отказа УФК по Ульяновской области в принятии исполнительного листа серии ***, результатом которого является бездействие должностных лиц государственных органов; обязать УФК по Ульяновской области взыскать с МО «город Ульяновск» в лице администрации города Ульяновска сумму 20 316, 41 руб., пени с 26.01.2015 по 25.07.2018 в сумме 3 716, 93 руб. с перечислением денежных средств на расчетный счет №*** в филиале банка ВТБ (ПАО) в городе Нижний Новгород.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Роптанова Л.Ф. просит об отмене решения суда. Указывает на не рассмотрение судом её требования о признании незаконными действия администрации города Ульяновска по неисполнению решения мирового судьи судебного участка №5 Ленинского судебного района города Ульяновска от 25.06.2018. Решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 19.12.2018 Роптанова Л.Ф. была лишена возможности реализовать свои права на проведение капитального ремонта дома.
В возражениях на апелляционную жалобу УФК по Ульяновской области решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание не явились представители администрации г.Ульяновска, УФССП России по Ульяновской области, Фонда модернизации ЖКХ Ульяновской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 25.06.2018 мировым судьей судебного участка №5 Ленинского судебного района г. Ульяновска было принято решение о частичном удовлетворении исковых требований Роптановой Л.Ф. к МО город Ульяновск в лице администрации города Ульяновска о взыскании взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, судебных расходов.
Решением мирового судьи с МО город Ульяновск в лице администрации г. Ульяновска в пользу собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, взыскана задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в сумме 20 316 руб. 41 коп., пени в сумме 3716, 93 руб. на расчетный счет № *** в филиале банка ВТБ (ПАО) в г. Нижнем Новгороде. Этим же решение с МО «город Ульяновск» в лице Администрации г.Ульяновска в пользу Роптановой Л.Ф. была взыскана оплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 921 руб.
Данное решение суда было обжаловано Администрацией г.Ульяновска в апелляционном порядке и оставлено без изменения определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06.09.2018.
После вступления решения в законную силу Роптановой Л.Ф. были получены исполнительные листы, которые предъявлены к исполнению в Управление Федерального казначейства по Ульяновской области.
Уведомлением от 03.10.2018 Управление Федерального казначейства по Ульяновской области вернуло Роптановой Л.Ф. исполнительный лист серии ВС №078102367 о взыскании с МО г.Ульяновск в лице администрации г.Ульяновска задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД в сумме 20 316 руб. 41 коп., пени в сумме 3716, 93 руб. с перечислением денежных средств на расчетный счет № *** в филиале банка ВТБ (ПАО) в г.Нижнем Новгороде.
В качестве основания для возврата исполнительного листа УФК по Ульяновской области указало на несоответствие содержания исполнительного листа требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», Бюджетного кодекса РФ, а именно: изложенная в исполнительном листе резолютивная часть решения суда не содержит требование о возложении на должника обязанности по передаче денежных средств взыскателю Роптановой Л.Ф.
Кроме того, нарушение п. 2 ст. 242.1 БК РФ вместо указания реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены денежные средства, подлежащие взысканию, в заявлении взыскателя указаны реквизиты банковского счета Фонда модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, не являющегося взыскателем по исполнительному листу.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Роптановой Л.Ф., суд первой инстанции согласился с доводами УФК по Ульяновской области о несоответствии содержания исполнительного листа требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Согласно п. 3 указанной статьи основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
Порядок оформления исполнительного листа предусмотрен Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 указанного Федерального закона в исполнительном документе должны быть указаны резолютивная часть судебного акта, содержащая требования о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца.
Обращаясь в суд с иском о взыскании с администрации г.Ульяновска взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, Роптанова Л.Ф., как председатель совета многоквартирного дома, действовала в интересах всех собственников помещений многоквартирного жилого дома. Данное право предоставлено ей п. 5 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ.
Порядок перечисления указанных денежных средств именно на специальный счет предусмотрен ч. 2 ст. 171 ЖК РФ.
Таким образом, резолютивная часть решения мирового судьи соответствует положениям действующего законодательства. Соответственно, содержание исполнительного листа, выданного в точном соответствии с резолютивной частью решения мирового судьи, также соответствует положениям законодательства.
Согласно ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные положения содержаться в ст. 16 КАС РФ.
Учитывая вышеприведенные положения законодательства, у УФК по Ульяновской области отсутствовали основания для возврата Роптановой Л.Ф. предъявленного ею к исполнению в интересах собственников помещений в многоквартирном жилом доме по *** в г.Ульяновске исполнительного листа о взыскании с администрации г.Ульяновск денежных средств.
При этом судебная коллегия отмечает, что никаких неясностей, требующих разъяснения, резолютивная часть решения мирового судьи не содержит.
Не имеется и оснований для изменения порядка и способа исполнения решения мирового судьи.
Учитывая, что при принятии решения судом были допущены нарушения норм действующего законодательства, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Роптановой Л.Ф.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновск от 19 декабря 2018 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 4 февраля 2019 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым административный иск Роптановой Людмилы Федоровны удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления Федерального казначейства по Ульяновской области принять к исполнению исполнительный лист серии ***.!%
Обязать Управление Федерального казначейства по Ульяновской области принять к исполнению исполнительный лист серии *** о взыскании с администрации г.Ульяновска денежных средств.
Председательствующий
Судьи:
http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&Itemid=63&idCard=80448