Подавляющее большинство представителей территориальных общественных самоуправлений (ТОС) считает, что их деятельность недостаточно финансируется из бюджета. Это выявил мониторинг, проведенный в августе экспертами Народного фронта совместно с Ассоциацией территориальных общественных самоуправлений «Лига ТОС», организацией «ЖКХ Контроль» и Всероссийским советом местного самоуправления. При этом опрошенные подчеркивают, что ТОС эффективнее расходуют средства на строительство социальных объектов и инфраструктуры, чем органы местного самоуправления. Также общественники требуют упрощения процедуры регистрации и четких механизмов учета мнения ТОС местными властями.
В ОНФ пояснили, что цель мониторинга – выяснить, с какими проблемами сталкиваются ТОС в своей работе и как сделать их деятельность более эффективной. Всего было опрошено 144 организации из 34 регионов. Численность участников ТОС составляла от нескольких десятков жителей (сельские ТОС) до 10–20 тыс. чел. в городах, например в Перми, Ульяновске или Барнауле.
По итогам опроса выяснилось, что чаще всего жители объединяются, чтобы решить проблемы благоустройства своих дворов и городских пространств. Об этом заявили 75% опрошенных организаций. Среди основных проблем – вывоз мусора, проведение уличного освещения, строительство и ремонт дорог и тротуаров, детских площадок, возведение и восстановление детских садов, контроль работы управляющих компаний, озеленение улиц и другие вопросы. Важными направлениями деятельности жители также назвали работу с молодежью и ветеранами, патриотическое и спортивное воспитание, организацию культурно-массовых досуговых мероприятий.
Эксперты отметили, что действующий закон о местном самоуправлении, который регулирует деятельность ТОС, не требует от них, в отличие от НКО, регистрироваться в качестве юридического лица. Инициативная группа граждан может собрать конференцию, написать устав и зарегистрироваться в местном органе власти без юридического оформления. Всего из опрошенных ТОС чуть больше половины оказались зарегистрированы как юридические лица.
«Причиной регистрации, как правило, является возможность поучаствовать в региональных конкурсах проектов, получать гранты и субсидии, а также возможность придать вес организации в глазах чиновников. Например, юридическое лицо может получать и самостоятельно расходовать муниципальные и областные гранты, пожертвования граждан, спонсоров и т.д. Публичная юридическая отчетность повышает доверие к самоуправлениям, и ТОСы могут активнее привлекать финансирование для своих проектов, в котором они так нуждаются», – рассказала эксперт рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Валерия Кошечкина.
При этом, как отмечают сами общественники, основная причина нежелания регистрироваться – дополнительные ограничения, которые накладывает статус юрлица. По словам экспертов, в этом случае необходимы региональные и муниципальные программы по поддержке ТОС либо поддержка проектов территориальных общественных самоуправлений, аналогичная поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций.
Как подчеркивают активисты ОНФ, фактически органы власти сейчас являются крупнейшим спонсором мероприятий по благоустройству, которые реализуют ТОС. 75% представителей ТОС отметили, что средства на проекты им выделили органы власти. 52% организаций привлекали деньги жителей, 31% – средства бизнеса.
Представители ТОС при этом обращают внимание на то, что все-таки не получают достаточной поддержки от властей и не всегда информированы о специальных программах государственной поддержки. На вопрос, есть ли в вашем городе программа по поддержке ТОС, больше половины опрошенных организаций ответили, что общественные самоуправления могут получать поддержку в рамках региональных или муниципальных программ, программ благоустройства, конкурсов социально значимых проектов. Но почти треть организаций не знает о таких программах в своем муниципалитете или регионе, что говорит о необходимости, во-первых, принятия соответствующих программ, а во-вторых, разъяснительной работы органов власти.
Мониторинг Народного фронта также показал, что 31% организаций нуждаются в выделении помещений для работы, 27% – в методической помощи, 20% – в информационной поддержке (например, в размещении информации на сайтах органов власти).
«Территориальным общественным самоуправлениям нужно всячески помогать. 91% опрошенных организаций говорят о том, что им нужна финансовая поддержка. Сейчас они могут привлекать бюджетные и грантовые средства на реализацию конкретных проектов. Хорошо зарекомендовала себя практика слушаний по муниципальному бюджету, на которых активные жители рекомендуют муниципалитетам проекты, которые стоит профинансировать: детские площадки, ремонт дорог, строительство различных социальных объектов и т.п. Но не всегда этого оказывается достаточно. А ведь, как показывает опыт, ТОСы действительно качественно справляются с задачами благоустройства дворов, поскольку знают, что нужно жителям. И наша задача – привлечь внимание к проблемам, с которыми сталкиваются такие организации и совместными усилиями их решать», – подчеркнула Кошечкина.
Опрос продемонстрировал, что участники ТОС активно участвуют в публичных слушаниях: об этом заявили 89% опрошенных. Столько же организаций считают, что их предложения влияют на решения по благоустройству территории. Впрочем, как отмечают эксперты Народного фронта, чиновники не обязаны учитывать предложения общественников. 28% опрошенных упоминают о недостаточном взаимодействии с местными органами власти: власти игнорируют их мнения по некоторым вопросам или редко проводят встречи.
«Чтобы решить эту проблему, мы предлагаем повысить роль ТОС в принятии решений по благоустройству и градостроительству, прописав в законодательстве четкий механизм реагирования органов власти на пожелания ТОС и включив общественников в процесс принятия решений по градостроительным вопросам» – сказала Кошечкина. В четверг на площадке ОНФ состоится экспертное совещание, на котором эксперты, представители профильных организаций и органов власти, а также сами участники общественных самоуправлений обсудят все проблемы, с которыми сталкиваются ТОС.
По материалам сайта: http://onf.ru